เดนมาร์ก ประเทศชั้นนำของโลกด้านการใช้เทคโนโลยีดิจิทัล 

เดนมาร์กเป็นประเทศขนาดเล็กมีพื้นที่ประมาณ 43,000 ตารางกิโลเมตร หรือประมาณร้อยละ 8 ของประเทศไทย มีประชากรเพียง 5.8 ล้านคน แต่มีรายได้ประชาชาติต่อหัวสูงถึงประมาณ 67,000 ดอลล่าร์สหรัฐฯ จัดเป็นประเทศที่มีความเจริญติดอันดับโลกในทุกด้าน รวมถึงด้านการใช้เทคโนโลยีดิจิทัลที่กลายเป็นส่วนสำคัญของชีวิตของประชาชน

เส้นทางการพัฒนาด้านดิจิทัลของเดนมาร์กได้เริ่มขึ้นอย่างจริงจังตั้งแต่ปี 2001 หรือประมาณ 20 ปีที่แล้ว ผ่านการดำเนินการตามขั้นตอนต่าง ๆ มาอย่างน่าสนใจ โดยก่อนอื่นมาดูอันดับสถิติของเดนมาร์กในด้านดิจิทัลกันว่าอยู่ในระดับแนวหน้าได้อย่างไร 

ที่มา: World digital competitiveness ranking 2022 

1.ปี 2022 - เดนมาร์กจัดอยู่ในลำดับที่ 1 ของการจัดอันดับขีดความสามารถในการแข่งขันทางดิจิทัลของโลก (World Digital Competitiveness Ranking 2022) ซึ่งประเมินจากความสามารถและความพร้อมของประเทศต่างๆ จาก 63 ประเทศในการค้นคว้าเทคโนโลยีดิจิทัลและการนำมาใช้ให้เป็นตัวขับเคลื่อนหลักสำหรับการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจในภาคธุรกิจ ภาครัฐและสังคม ในวงกว้าง  

2.ปี 2021 - เดนมาร์กจัดอยู่ในลำดับที่ 1 จาก 110 ประเทศที่มีดัชนีคุณภาพชีวิตดิจิทัล (2021 Digital Quality of Life Index) โดยพิจารณาจาก 5 ปัจจัยพื้นฐานหลัก ได้แก่ ความสามารถในการชำระค่าบริการเพื่อเข้าถึงอินเทอร์เน็ต (Internet Affordability) / คุณภาพอินเทอร์เน็ต (Internet Quality) / โครงสร้างขั้นพื้นฐานด้านอิเล็กทรอนิกส์ (Electronic Infrastructure) / ความมั่นคงทางอิเล็กทรอนิกส์ (Electronic Security) และการนำเทคโนโลยีสารสนเทศมาปรับใช้กับการทำงานของรัฐบาลและหน่วยงานรัฐ (Electronic Government) 

3.ปี 2020 - เดนมาร์กถูกจัดให้เป็น best-performing digital government ของโลก (UN e-Government Survey 2020) อยู่ในลำดับที่ 1 ติดต่อกันถึง 2 ครั้ง (ครั้งแรกในปี 2561) และเพิ่มขึ้นจากเดิมอันดับที่ 9 ในปี 2016 ซึ่งผลสำรวจ UN e-Government Survey มาจากการประเมินระดับการพัฒนารัฐบาลดิจิทัลของประเทศต่าง ๆ จาก 193 ประเทศทั่วโลกใน 3 ดัชนี ได้แก่ ดัชนีรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ (E-Government Development Index: EGDI) ดัชนีการมีส่วนร่วมทางอิเล็กทรอนิกส์ (E-Participation Index: EPI) และดัชนีการให้บริการภาครัฐออนไลน์ในระดับท้องถิ่น (Local Online Service Index: LOSI) 

🔑กุญแจสู่ความสำเร็จ 

กุญแจสำคัญที่ทำให้ยุทธศาสตร์ด้านดิจิทัลของเดนมาร์กประสบความสำเร็จ คือ การดำเนินงานอย่างเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันของบริการภาครัฐทั้งหมด โดยมี Agency for Digital Government เป็นหน่วยงานหลักในการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ฯ และเป็นตัวกลางระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้องซึ่งอยู่ภายใต้กระทรวงการคลังเดนมาร์ก     

โดยนับตั้งแต่ปี 2001 รัฐบาลกลาง การปกครองส่วนภูมิภาคและท้องถิ่นในเดนมาร์กได้ร่วมมือเชิงกลยุทธ์ผ่านการจัดทำ Joint Digitisation Strategy ซึ่งทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงทีละขั้นจาก Digital Collaboration ผ่านการใช้อีเมล์ มาสู่ Common Infrastructure ด้วยการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการบริการดิจิทัลสาธารณะ ได้แก่ NemID เปรียบเสมือนรหัสผ่านก่อนการเข้าสู่ระบบ (log-in) ที่ปลอดภัยบนอินเตอร์เน็ต (ปัจจุบันได้เปลี่ยนมาเป็นระบบ MitID) และ Portal แพลตฟอร์มการให้บริการด้านดิจิทัลระดับชาติสำหรับประชาชน (เช่น เว็บไซต์ borger.dk ของเทศบาล) ที่ช่วยให้ประชาชนเข้าไปติดต่อทำธุรกรรมกับหน่วยงานต่างๆ ของภาครัฐผ่านระบบออนไลน์ ทำให้การเข้าถึงบริการภาครัฐมีความสะดวกรวดเร็วขึ้นอย่างมาก จากนั้นขยับขึ้นสู่ขั้น Digital Communication ด้วยการใช้ Digital Post ผ่านเว็บไซต์ e-Boks ซึ่งเป็นช่องทางให้หน่วยงานของรัฐรวมถึงภาคธุรกิจส่งข่าวติดต่อสื่อสารกับประชาชนและลูกค้าแทนการส่งจดหมาย และปัจจุบันได้เข้าสู่ยุค Digital Transformation ที่มีการใช้ digital service และ AI ช่วยในการขับเคลื่อนประเทศไปสู่การเปลี่ยนผ่านสีเขียวเป็นที่เรียบร้อย กลยุทธ์นี้เองที่ส่งผลให้เดนมาร์กจัดอยู่ในอันดับสูงสุดของผลการสำรวจระหว่างประเทศเกี่ยวกับรัฐบาลดิจิทัล โดยมีเส้นทางการพัฒนาดิจิทัลของเดนมาร์กปรากฎตามภาพด้านล่าง

ที่มา: Danish Digital Journey

🌐กลยุทธ์สำหรับขับเคลื่อนสู่อนาคต - 3 ยุทธศาสตร์หลักที่รัฐบาลเดนมาร์กใช้ดิจิทัลเป็นพลังขับเคลื่อนประเทศ ได้แก่

ยุทธศาสตร์ฉบับนี้เริ่มใช้ตั้งแต่ปี 2022 – 2025 มุ่งเน้นการบริการของภาครัฐที่เชื่อมผนึกและเป็นมิตรกับผู้ใช้ ลดปัญหาการขาดแคลนแรงงาน ช่วยให้เกิดการเปลี่ยนผ่านสีเขียว และสร้างรากฐานที่มั่นคงทางด้านโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล

โดยมีเป้าหมาย ดังนี้

1. ใช้ Digitisation เป็นเครื่องมือ โดยใช้ข้อมูลและเทคโนโลยีใหม่ ๆ ในการแก้ไขปัญหาใหญ่ในสังคม เช่น การแก้ไขการขาดแคลนแรงงาน การสนับสนุนการลดปัญหาด้าน climate change การพัฒนาการบริการในภาครัฐ และการสร้างนวัตกรรม
2. ทุกคนต้องสามารถมีส่วนร่วมในสังคมดิจิทัลได้ และประชาชนที่ไม่สามารถใช้ digital solutions จะต้องได้รับการให้ความช่วยเหลือและมีทางเลือก
3. ประชาชนและภาคธุรกิจควรประสบกับภาครัฐที่สามารถเข้าถึงข้อมูลทั้งหมดของตนได้อย่างสอดคล้องและเชื่อถือได้
4. การใช้ข้อมูลและเทคโนโลยีสมัยใหม่อย่างรับผิดชอบในขอบเขตของกฎหมายและจริยธรรม 
5. การพัฒนา digital solutions ในอนาคตจะมุ่งเน้นไปที่การนำข้อมูลกลับมาใช้ซ้ำ มีโครงสร้างและมาตรฐานที่ใช้ร่วมกัน ซึ่งจะช่วยทำให้เกิด integration across digital solutions ได้

สามารถเข้าไปอ่านข้อมูลเพิ่มเติมได้ที่ : คลิกลิงก์นี้

1. การทำงานและการเกษียณอายุ

• ประชาชนสามารถเข้าไปหางานในประเทศเดนมาร์กได้ที่เว็บไซต์ www.jobnet.dk ซึ่งเป็นศูนย์บริการทางอินเตอร์เนตสำหรับคนหางานและนายจ้างในเดนมาร์ก โดยอนุญาตให้ผู้ใช้สามารถเข้าถึงฐานข้อมูลงาน การค้นหางานตามภูมิภาค การเข้าถึงแหล่งรวบรวม CV และข้อมูลอื่นๆ   
• ด้านข้อมูลทางกฎหมาย ประชาชนสามารถเข้าถึงระบบสารสนเทศทางกฎหมายและข้อบังคับทั้งหมดที่ออกโดยกระทรวงต่างๆ เดนมาร์ก ได้ที่เว็บ www.retsinformation.dk  
• ด้านการเงินและภาษีอากร ประชาชนสามารถเข้าไปทำธุรกรรมเกี่ยวกับภาษีได้ที่เว็บไซต์ของกรมสรรพากร www.skat.dk 
• ด้านเงินเกษียณอายุ สามารถเข้าไปเช็คยอดเงินเกษียณอายุของตนเองได้ที่ www.pensionsinfo.dk เพื่อดูว่า         เมื่อถึงเวลาเกษียณอายุแล้ว จะได้รับเงินจากภาครัฐและจากที่ตนได้สะสมเงินบำนาญไว้กับธนาคารเป็นจำนวนเงินเท่าใด อีกทั้งยังสามารถดูยอดเงินที่ครอบครัวจะได้รับในกรณีที่ตนเสียชีวิตลง

2. รถยนต์และใบอนุญาต

ประชาชนสามารถเข้าไปสมัครขอสอบใบขับขี่ ขอต่ออายุและขอจดทะเบียนรถยนต์ได้ที่เว็บไซต์ www.borger.dk โดยเทศบาลของแต่ละเมืองจะเป็นผู้ดำเนินการ                 

3. ธุรกรรมกับเทศบาล

• ประชาชนสามารถขอใบสูติบัตร ทะเบียนสมรส หนังสือเดินทาง และใบอนุญาตต่อเติมและสร้างที่อยู่อาศัย รวมทั้งเข้าไปแจ้งย้ายที่อยู่ได้ที่เว็บไซต์ www.borger.dk 
• การจดทะเบียนหย่าสามารถทำได้ทางออนไลน์ที่ www.borger.dk โดยที่คู่สมรสไม่ต้องเดินทางมายื่นคำร้องที่เทศบาลเมือง และการจดทะเบียนหย่าออนไลน์นั้นมีผลบังคับใช้ทันทีที่ทั้งสองฝ่ายลงนามยืนยันด้วย NemID หรือ MitID
• หากต้องการขอใบรับรองประวัติอาชญากรรมก็สามารถทำได้ทั้งทางออนไลน์และที่สถานีตำรวจ และในกรณีที่มีเรื่องร้องเรียนถึงตำรวจ เช่น เมื่อขโมยขึ้นบ้าน ผู้ร้องทุกข์สามารถยื่นคำให้การได้ที่เว็บไซต์ www.politi.dk   
• หน่วยงานภาครัฐจะจัดส่งใบเรียกเก็บเงิน เช่น ค่าภาษีรถยนต์ ค่าภาษีท้องถนน ค่าทิ้งขยะ และค่าน้ำ ฯลฯ ไปยังประชาชนโดยผ่านทาง Digital Post เว็บไซต์ e-boks ของแต่ละบุคคล ซึ่งประชาชนสามารถชำระเงินผ่านทางออนไลน์

•  แอพพลิเคชั่น Perfect Waste สำหรับช่วยแนะนำข้อมูลเกี่ยวกับการแยกประเภทขยะ โดยสามารถดาวน์โหลดแอพพลิเคชั่นดังกล่าวได้ทั้ง Apple และ Android วิธีการใช้งานนั้นง่ายและสะดวก เพียงแสกนบาร์โค้ดหน้าฉลากของขยะที่ต้องการจะทิ้ง ก็จะระบุให้ทราบทันทีว่าจะเป็นขยะประเภทใด ซึ่งเป็นไปตามข้อตกลงทางการเมืองด้านสิ่งแวดล้อมเมื่อปี 2020 เพื่อนำไปสู่หนทางการลดก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์อย่างมีนัยสำคัญ โดยมีการกำหนดให้แต่ละครัวเรือนต้องคัดแยกขยะออกเป็น 10 ประเภท ได้แก่ แก้ว ขยะอันตราย เหล็ก ขยะเศษอาหาร กระดาษ กล่องนมและกล่องอาหาร เสื้อผ้า กล่อง กระดาษแข็ง พลาสติก และขยะทั่วไปที่นอกจากเหนือจากที่กล่าวมาข้างต้น โดยเดนมาร์กให้ความสำคัญกับการรีไซเคิลขยะมากกว่าการเผาขยะ  

4. การศึกษา

• เยาวชนสามารถเข้าไปสมัครเรียนในสถานศึกษาระดับต่างๆ ได้ที่ www.optagelse.dk ซึ่งเป็นบริการส่วนกลางไว้สำหรับประสานงานเกี่ยวกับการสมัครเรียนในระดับอุดมศึกษาในเดนมาร์ก และนักเรียนสามารถลงทะเบียนในเว็บไซต์ www.su.dk เพื่อขอรับเงินอุดหนุนรายเดือน เงินกู้ยืมเพื่อการศึกษา และบัตรนักเรียนเพื่อโดยสารระบบขนส่งมวลชนราคาพิเศษ
• ประชาชนทุกคนมีสิทธิใช้บริการห้องสมุดฟรี โดยสามารถเข้าไปยืมหนังสือผ่านทางออนไลน์ได้ที่เว็บไซต์ http://bibliotek.dk  

5. สาธารณสุข

• Sundhed.dk เป็นระบบพอร์ทัลอย่างเป็นทางการสำหรับบริการด้านสาธารณสุขของเดนมาร์กและช่วยให้ผู้ป่วยและบุคลากรทางแพทย์สามารถหาข้อมูลและติดต่อสื่อสารกัน
• บุคคลที่พำนักอยู่ในเดนมาร์กและได้ลงทะเบียนไว้ในทะเบียนแห่งชาติ จะมีสิทธิได้รับการดูแลสุขภาพและบัตรประกันสุขภาพแห่งชาติ (sygesikringskort) โดยไม่ต้องสมัคร ซึ่งจะได้รับการรักษาพยาบาลฟรีหรือได้รับส่วนลด      ค่ายา เทศบาลจะเป็นผู้ออกบัตรประกันสุขภาพดังกล่าว บนบัตรฯ จะระบุหมายเลขประจำตัว หรือที่เรียกว่า CPR No. ไว้ใช้สำหรับติดต่อภาครัฐและภาคเอกชน ซึ่งจะรวบรวมข้อมูลทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับตัวบุคคลนั้นไว้ เช่น ในกรณีเจ็บป่วย จะต้องโทรไปนัดพบแพทย์ส่วนตัว (แพทย์เวชปฏิบัติทั่วไป) ขอรับการนัดหมาย หรือสามารถเข้าไปนัดทางอินเตอร์เนตได้ และสามารถไปรับยาตามที่แพทย์สั่งไว้ให้ได้ที่ร้านขายยา เพียงแค่แจ้งหมายเลขประจำตัว หรือในกรณีที่ถูกส่งตัวไปรักษาต่อที่โรงพยาบาล แพทย์ที่รับช่วงต่อจะสามารถเช็คประวัติคนไข้ได้จากหมายเลขประจำตัว โดยไม่ต้องรอเอกสารแต่อย่างใด
• แอพพลิเคชั่น MIN LÆGE (my doctor) ประชาชนเดนมาร์กสามารถเข้าถึงระบบสาธารณสุขได้อย่างสะดวก โดยใช้แอพฯ ดังกล่าวในการติดต่อแพทย์ส่วนตัว รวมถึงการทำ video consultation และการปรึกษาทางอีเมลกับแพทย์ส่วนตัวได้

• แอพพลิเคชั่น Medicinkort (medicine) จะรวบรวมข้อมูลการใช้ยาทั้งหมด รวมถึงการอัพเดทสถานะของใบสั่งยาที่แพทย์ออกให้

6. การบริการภาคธุรกิจ 

• ระบบพอร์ทัลสำหรับธุรกิจจัดทำขึ้นเพื่อให้บริษัทสามารถจัดส่งงบการเงินและการจัดส่งใบแจ้งหนี้หรือ credit note ให้แก่หน่วยงานของรัฐ และผู้ประกอบการสามารถลงทะเบียนจัดตั้งบริษัทได้ที่ www.virk.dk ซึ่งเป็น one-stop-shop สำหรับภาคธุรกิจในเดนมาร์กและให้บริการในลักษณะ self-service solutions รวมถึงการใช้ National electronic ID หรือ NemID ในภาคธุรกิจ ซึ่งถือเป็นส่วนหนึ่งของ Digital Strategies ของเดนมาร์ก   ในการรวบรวมแบบฟอร์มทุกอย่างของภาครัฐในระบบออนไลน์  
• สำนักสิทธิบัตรและเครื่องหมายการค้าของเดนมาร์กได้จัดทำระบบบริการตนเองเพื่อให้สะดวกแก่ลูกค้า และอนุญาตให้เข้าถึงฐานข้อมูลเกี่ยวกับสิทธิบัตร เครื่องหมายการค้าของเดนมาร์ก ตลอดจนสามารถยื่นใบสมัครทางออนไลน์ได้ โดยบริษัทในเดนมาร์กสามารถเข้าไปดำเนินการยื่นแบบฟอร์มการเสียภาษีและค่าอากรต่างๆ ได้ที่ www.skat.dk  

ในปี 2559 Innovation Fund Denmark ได้จัดตั้งศูนย์นวัตกรรมที่ขับเคลื่อนด้วยการวิเคราะห์ข้อมูลขนาดใหญ่ (Danish Centre for Big Data Analytics Driven Innovation – DABAI) โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อผลักดันให้เดนมาร์กเป็นผู้บุกเบิกในด้านการนำ Big Data มาใช้ให้เกิดประโยชน์สูงสุด โดยจะใช้ประโยชน์จากข้อมูลทางสังคม การศึกษา และห่วงโซ่อุปทานอาหารในแอพพลิเคชั่นด้านต่าง ๆ ที่เป็นประโยชน์ต่อประชาชน ภาคธุรกิจ รวมทั้ง การกำหนดนโยบายและการดำเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ อาทิ การคาดการณ์อุทกภัย การจัดการข้อมูลผู้ป่วยในระบบสาธารณสุข การส่งเสริมการเรียนรู้ของนักเรียนให้สอดคล้องกับความต้องการของแต่ละบุคคล (personalized learning support)  การตรวจสอบย้อนกลับเพื่อรับรองความปลอดภัยและคุณภาพอาหาร เป็นต้น 

DABAI เป็นความร่วมมือ Public – Private Partnership ระหว่างหน่วยงานรัฐเดนมาร์ก (Agency for Digital Government, Danish Business Authority และ Central Denmark Region) มหาวิทยาลัย (Copenhagen University, Technical University of Denmark และ Aarhus University) และบริษัทด้าน IT ของเดนมาร์กที่มีขีดความสามารถด้าน Big Data (Systematic, Visma และ BusinessMinds)

ในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา เดนมาร์กได้ดึงดูดการลงทุนในด้าน Big Data จากบริษัทระดับนานาชาติขนาดใหญ่ เช่น Facebook, Google, Apple และ Microsoft ที่ได้ประกาศแผนการสร้างศูนย์ข้อมูล (Data Center) ในเดนมาร์ก บริษัท Hitachi ของญี่ปุ่นได้จัดทำความร่วมมือกับโรงพยาบาลในกรุงโคเปนเฮเกน 2 แห่งเพื่อร่วมลงทุนใน Big Data Laboratory เพื่อพัฒนาและปรับปรุงประสิทธิภาพของการดำเนินงานของโรงพยาบาลผ่านระบบ IT และข้อมูลขนาดใหญ่ ในขณะที่ World Bank Group (WBG) และ UNHCR ได้เลือกเดนมาร์กให้เป็นที่ตั้งของ Joint Data Center on Forced Displacement แห่งใหม่โดยศูนย์ดังกล่าวจะเพิ่มประสิทธิภาพของระบบการรวบรวม วิเคราะห์ และแบ่งปันข้อมูลเกี่ยวกับผู้ย้ายถิ่นฐานและประเทศเจ้าบ้านเพื่อการตอบสนองอย่างมีประสิทธิภาพต่อวิกฤติผู้ย้ายถิ่นฐานในประเทศและภูมิภาคที่ได้รับผลกระทบจากความขัดแย้ง 

ขอบคุณข้อมูลจาก: สถานเอกอัครราชทูต ณ กรุงโคเปนเฮเกน

ติดตามข่าวสารเกี่ยวกับนวัตกรรมไทย-สู่การพัฒนาความยั่งยืนได้ที่ เว็บไซต์ www.tniu.se 

กดไลค์เพจ Facebook : https://www.facebook.com/TNIUThailandNordicInnovation